9. Статистические источники новейшего времени

В период новейшего времени сохранились три основных направления в статистике: демографическая статистика, статистика сельского хозяйства и статистика промышленности.
Организация статистического учета.
Большевики и особенно В.И. Ленин (в работе «Развитие капитализма в России») придавали большое значение статистике. Поэтому уже в 1918 г. было организовано Центральное статистическое управление РСФСР, которое организовало сбор статистических данных по Витебской, Могилевской и Смоленской губерниям. Под контролем ЦСУ РСФСР в декабре 1918 г. было организовано Минское статистическое бюро при Минском губернском ревкоме. В феврале 1919 г. был создан Центральный статистический отдел БССР, который был ликвидирован после создания Литовско-Белорусской ССР (ЛитБел). После освобождения Минска в июле 1920 г. от польских войск было вновь создано Минское губернское статистическое бюро, которое позже было преобразовано в Центральное статистическое бюро БССР. В ноябре 1924 г. ЦСБ было преобразовано в Центральное статистическое управление БССР.
Наряду с ЦСУ текущей статистикой промышленности занимались статистические органы Всероссийского (с 1922 г. —Всесоюзного) Совета народного хозяйства и Совета народного хозяйства БССР.
В январе 1930 г. ЦСУ БССР было ликвидировано, а его функции были переданы сектору народнохозяйственного учета Госплана БССР. В 1931 г. в составе Госплана создается Центральное управление народно-хозяйственного учета СССР, руководитель которого М. Осинский объявил войну искажениям информации.
В 1932 г. на основе сектора народно-хозяйственного учета Госплана БССР было создано Управление народно-хозяйственного учета БССР, которое получило инструкции от ЦУНХУ СССР о проведении промышленных и сельскохозяйственных переписей и контрольного учета учреждений охраны здоровья. За предоставление искаженной информации о выполнении плана была введена уголовная ответственность.  В середине 30-х многие люди, занимавшиеся статистикой, были репрессированы.
Начало войны с Германией в 1941 г. потребовало получения достоверной статистической информации. Поэтому в 1941 г. ЦУНХУ при Госплане было преобразовано в Центральное статистическое управления, которое в 1948 г. перешло из состава Госплана в подчинение Совету Министров СССР. Была восстановлена и деятельность ЦСУ БССР, статистические органы которого входили в единую статистическую службу СССР.
В связи с политическими изменениями в 1990 г. ЦСУ БССР было преобразовано в Госкомитет по статистике и анализу при Кабинете Министров Республики Беларусь. В настоящее время Госкомитет был преобразован в Министерство по статистике и анализу при Совете министров РБ.

Демографическая статистика новейшего времени
Большевики с первых дней пребывания у власти стремились к учету населения, т.е. трудовых ресурсов, необходимых для планового ведения экономики. Уже 18 декабря 1917 г. был издан декрет Совнаркома о введении специальных книг для записи актов гражданского состояния — рождений, браков, смертей. В начале 1918 г. функции регистрации этих актов были переданы от церкви государственным органам — отделам записи актов гражданского состояния. Это было вызвано как большевистской идеей отделения церкви от государства, так и стремлением государства объединить учет населения, который был в руках разных конфессий, и взять его под контроль.
Сведения о естественном движении населения (рождаемости и смертности) регулярно публиковались до 1929 г. и после перерыва, вызванного коллективизацией и репрессиями, с середины 50-х гг. XX в. до настоящего времени. В связи с отставанием СССР от развитых стран по уровню жизни с 1973 г. исчезают сведения о детской смертности и продолжительности жизни (последняя публикация за 1972 г.). В 1976 г. последний раз были опубликованы возрастные коэффициенты смертности. Регулярно публиковались только сведения о рождаемости.
Наиболее важной формой учета населения в новейшее время стали переписи. Всего было проведено восемь всеобщих переписей населения в советское время (в 1920, 1926, 1937, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989 гг.) и 1 перепись (1999 г.) в период независимости республики. Население Западной Беларуси учитывалось 3 польскими переписями (1919, 1921, 1931 гг.).
Первая перепись 28 августа 1920 г. проходила в период польско-советской войны. Среди населения ходили слухи о возможной передаче Беларуси под протекторат Польши, поэтому многие белорусы в этих условиях предпочли назваться русскими. Во многих местностях, охваченных бандитизмом и партизанской войной, перепись не проводилась. Эти недостатки не позволяют считать перепись 1920 г. достоверной.
В 1923 г. в городах и местечках Восточной и Центральной Беларуси была проведена городская перепись, которая позволила учесть возрастную динамику, национальный состав и экономическое положение городского населения. Ценность данных этой переписи снижается из-за их несопоставимости с результатами следующих переписей, что было вызвано укрупнением территории БССР в 1924 и 1926 гг. и проведением нового административного деления на округа и районы (взамен губерний и уездов).
Необходимость учета населения в новых административных границах вызвала публикацию «Итогов административного списка поселений и хозяйств БССР на 1 января 1925 г.», в котором отразились демографические и экономические показатели по 10 округам БССР и каждому сельсовету.
17 декабря 1926 г. прошла Всесоюзная перепись, которая охватила 12 округов БССР. Первичными материалами переписи были 4 опросных формуляра: личный листок, семейная карта и владельческая ведомость в городах и местечках, поселенный список хозяев дома в сельской местности. Согласно программе переписи регистратор должен был спрашивать не про родной язык, а каким языком лучше владеет опрашиваемый или на каком обычно разговаривает. На результат по данному вопросу повлияла политика белоруссизации, проводившаяся в БССР с 1924 г. Перепись 1926 г. была опубликована в 56 томах, наиболее полно в новейшее время. Данные переписи были сгруппированы в томах по тематическому, а не по региональному принципу. Например, в томе Х содержались сведения по национальности, языке, половозрастной структуре, грамотности населения Беларуси. В томе XVII (занятия) освещена этническая структура различных, профессиональных групп по отраслям производства в разных округах Беларуси, главные и дополнительные занятия разных народов.
Следующая Всесоюзная перепись была проведена в 1937 г. В отличие от переписи 1926 г., в которой регистрировалось в городах постоянное население, в переписи 1937 г. в городах учитывалось лишь наличное население. Вследствие того, что общее количество населения СССР по данным переписи вместо запланированных 170 млн. было исчислено в 162,5 млн. человек, материалы переписи остались неопубликованными, а руководителей переписи арестовали и расстреляли. Лишь в 1991 г. в архивах были найдены первичные материалы переписи 1937 г. и опубликованы в издании «Всесоюзная перепись населения 1937 г. Краткие итоги».
Через два года, в 1939 г. была проведена новая Всесоюзная перепись населения. Ее программа отличалась от программы предыдущих переписей. Например, в отличие от переписи 1926 г., где был поставлен вопрос о народности, в переписи 1939 г. ставился вопрос о национальности, в дополнение к вопросу о грамотности поставлен вопрос о ее уровне. Основными документами переписи были переписной лист, инструкция по его заполнению, контрольный бланк, свидетельство о ходе переписи. Итоги переписи были удовлетворительны для руководства страны, так как в состав СССР были включены территории Западной Беларуси и Западной Украины, население которых было не учтено, а оценено. По переписи было учтено лишь население Восточной Беларуси, входившее в состав БССР. Предварительные итоги переписи публиковались в периодической печати 2 июня 1939 г. и 29 апреля 1940 г. Более полная публикация результатов переписи была помещена в № 6 за 1956 г. «Вестника статистики».
В Западной Беларуси перепись проводилась польским Гражданским управлением восточных земель в 1919 г. на ограниченной территории в условиях бандитизма и войны. Поэтому результаты этой переписи считались недостоверными самими польскими статистиками. Более полной по территории и охвату населения была всеобщая перепись Польской Республики 1921 г., но в ней белорусы-католики записывались поляками.
Еще в большей мере подобные искажения, вызванные политикой полонизации, отмечаются во второй всеобщей польской переписи 1931 г. По данным переписи на 1 апреля 1931 г. на территории Виленского, Новогрудского, Полесского воеводств, Гродненского и Волковысского поветов Белостокского воеводства (более 97 тыс. кв. км) проживало около 3 млн. 850 тыс. человек. Эта территория составляла 25 % площади Польши. Здесь проживало 12 % ее населения. Критерием выбора национальности был принят «родной язык». Своим родным языком признали:
Польский — 1 млн. 664 тыс. человек (43 %). В Виленском воеводстве — 60 % жителей, Новогрудском — 52 %, Полесском — 14 %, Гродненском и Волковысском повете — 47–48 %. Из них 290 тыс. человек польско-белорусская группа (7,5%), т.е. белорусов, подвергнувшихся процессам полонизации;
Белорусский — 914 тыс. человек (23,7%);
«Тутейший» — 707 тыс. жителей Полесского воеводства (полешуки, которые не определились со своей национальностью, белорусы или украинцы) (18,4 %);
Идиш и иврит — 347 тыс. человек (9 %);
Литовский — 76 тыс. человек (2 %);
Русский — 75 тыс. человек (2 %);
Украинский — 57 тыс. человек (1,5 %).
В период Великой Отечественной войны проводился текущий учет эвакуированного населения, и населения, находящегося на карточном обеспечении.
Следующая всеобщая перепись населения в СССР проводилась в период «оттепели» в 1959 г. По сравнению с переписью 1939 г. в переписной лист были внесены следующие изменения: вместо вопроса о грамотности ставился вопрос об уровне образования, который был расширен, вводилась градация образования на высшее, незаконченное высшее, среднее, среднее специальное, незаконченное среднее, семилетнее и начальное. Результаты переписи были опубликованы вместе со сравнительными результатами переписи 1939 г. в 16 выпусках — сводный том по СССР и 15 сборников по союзным республикам. В отличие от переписей 1920 и 1926 гг. по переписи 1959 г. нельзя изучить семейное положение, миграции населения, продолжительность проживания на одном месте.
В следующей переписи 1970 г. постарались избавиться от этих недостатков, введя 3 новых вопроса о миграции населения: о продолжительности проживания на одном месте, о предыдущем месте жительства и мотивах его перемены. Это позволяет определить основные миграционные потоки. Впервые в ходе переписи были заданы 7 необязательных вопросов о занятиях, месте работы, продолжительности работы, миграции задавались каждому 4-ому человеку в жилых помещениях. Результаты переписи были опубликованы в 1972–1974 гг. в 7 томах по тематическому, а не региональному принципу.
Перепись 1979 г. была проведена по более расширенной программе по сравнению с переписью 1970 г. Единственный том материалов переписи (также как в переписи 1920 г.) был опубликован в 1985 г.
Следующая перепись была проведена в 1989 г. В переписном листе ставились вопросы об обеспеченности семей жильем, что было связано с обещанием М.С. Горбачева предоставить каждой советской семье отдельную квартиру в 2000 г. Материалы переписи были опубликованы в нескольких брошюрах и в периодической печати.
Первая перепись в Республике Беларусь была проведена в феврале 1999 г. Основными документами переписи были индивидуальный переписной лист, переписной лист на семью, переписной лист на иностранных граждан, контрольные листы и фишки, позволяющие исключить двойной учет населения. Сведения собирались специально подготовленными переписчиками со слов опрашиваемых.
Переписи населения показали следующие демографические процессы, которые прошли Беларуси в ХХ в.:
Приостановку постоянного роста населения (до 10,3 млн человек) в последнее десятилетие, большие потери республики в период двух мировых войн.
Перемещение сельского населения в города (в начале XX века —  80 % сельского населения и 20 % городского, в конце века  — 70 % городского и 30 % сельского).
Сокращение таких национальных групп населения как евреи (в 1989 г. – 100 тыс. чел. (1 %) и поляки (в 1989 г. – 400 тыс. чел. (4 %) , и увеличение количества белорусов (до 75 % в 1989 г.) и русских (13% в 1989 г.).
Появление крупного мегаполиса — города Минска, который аккумулирует в себе 16 – 20 % населения Беларуси.
Выравнивание к концу века соотношения количества мужчин и женщин, нарушенного в период второй мировой войны.
Перепись 1999 г. показала, что общая численность населения республики составила 10 млн. 45 тыс человек. По сравнению с переписью 1989 г. отмечено снижение общего количества населения на 107 тыс. человек (1%). С 1993 г. в республике началась депопуляция. Родилось в стране 1 млн. 163 тыс. детей, а умерло 1 млн. 244 тыс. человек. Городское население в Беларуси составило 6 млн. 961 тыс. человек (69 %), а сельское – 3 млн. 84 тыс. человек (31%). В Минске сосредоточено 1 млн. 680 тыс. человек (24 % городского населения республики. В стране 13 % населения старше 65 лет. А численность пенсионеров составляет 2 млн. 160 тыс. человек (более 20%). Это свидетельствует о старении населения республики. Соотношение мужчин и женщин таково: на 1000 мужчин приходится 1129 женщин. По национальному составу население Беларуси распределилось следующим образом: белорусы – 81 %, русские – 11 %, поляки – 4 %, украинцы – 2 %, евреи – 0,3 %. По сравнению с переписью 1989 г. увеличилось количество образованных людей. Базовое образование имели 85 % (в 1989 г. – 77 %), а высшее – 14 % (в 1989 г. – 11 %).
Источники по сельскохозяйственной статистике новейшего времени
История сельскохозяйственной статистики в советское время на Беларуси делится на два периода:
1920–1930-е гг., когда ЦСУ изучало преимущественно частные крестьянские хозяйства путем «гнездовых» (динамических) переписей, весенних и осенних опросов и бюджетных обследований.
С начала сплошной коллективизации (1929–1930 гг.) сельскохозяйственная статистика основывалась на ежегодных отчетах колхозов и совхозов и контролировалась теми, кто разрабатывал плановые показатели.
Начало статистического изучения сельского хозяйства в новейшее время положила первая на территории России сельскохозяйственная перепись 1920 г., которая коснулась и восточных земель Беларуси.
 Однако вследствие военного времени надежность показателей была невысока. Большее значение имел опрос населения о формах землепользования, прошедший в последние месяцы 1920 г. Анкеты этого опроса заполнялись не крестьянами, а ответственными работниками сельских Советов. Результаты опроса показали, что 88 % крестьян Восточной Беларуси считали, что лучше обработка земли происходит при хуторской форме землепользования, и в то же время 78 % отметили, что население их сельсоветов стремится к хуторской форме землепользования. Тем самым показывалось отношение белорусского крестьянина к коллективным формам хозяйствования, пропагандируемым большевиками. Поэтому результаты опроса так и не были опубликованы.
Гнездовые (динамические) переписи проходили ежегодно с 1921 по 1929 гг. (кроме 1928 г.) по одним и тем же типичным для природно-хозяйственной зоны группам населенных пунктов («гнездам»). Они проводились по широкой программе (учитывались рабочая сила, посевная площадь, поголовье скота, сельскохозяйственные машины и оборудование, аренда земли, скота, инвентаря и найм рабочей силы). На первом этапе в 1921–1926 гг. изучалась «социально-органическая эволюция» крестьянских хозяйств. На втором этапе в 1927–1929 гг. рассматривались социально-производственные отношения в деревне. Причем особое внимание обращалось на социальный состав населения, которое обслуживалось кредитной кооперацией, и на социально-классовое деление деревни.
Весенние опросы проводились с целью получить статистические показатели о состоянии земледелия и скотоводства после весеннего сева. По этим данным определялся валовой сбор зерна в текущем году. Карточка-формуляр весеннего опроса включал как производственные вопросы (посевы разных культур, количество скота и инвентаря), так социальные вопросы (найм инвентаря и скота, найм рабочей силы).
Бюджетные обследования крестьянских хозяйств в 20-е гг. XX в. позволяли изучить производство самостоятельного крестьянского хозяйства и потребление крестьянской семьи. В бюджетных бланках и лентах разработки (первичных материалах обследования) фиксировался состав семьи, землепользование, отношения найма, аренды, кредитные и рыночные отношения.
Начиная с 1930-х гг. основные статистические данные берутся из отчетов колхозов и совхозов. Это привело к фальсификации результатов (особенно по производству зерновых). С 1934 г. учитывали биологическую урожайность – «хлеб на корню». При этом не всегда отмечали потери при транспортировке, сушке и очистке зерна, а с 1939 г. эти потери вообще не учитывали. Лишь в середине 1950-х гг. опубликовали данные о валовом сборе «амбарного» урожая. Но уже с середины 1960-х гг. начинают учитывать «бункерный» вес зерна, а фактический вес – после очистки и сушки может составить лишь 75 % бункерного. В 1970-е–1980-е гг. урожайность повышали за счет неучтенных посевных площадей, а удои – за счет неучтенных коров, количество мяса – за счет сдач из личных хозяйств колхозников.

Промышленная статистика новейшего времени

Одним из первых мероприятий ЦСУ РСФСР было проведение 31 августа 1918 г. первой промышленной и профессиональной переписи, охватившей 31 губернию, на которые осенью 1918 г. распространялась советская власть. В их числе были Смоленская, Витебская и Могилевская губернии. Изучались структура и положение рабочего класса. Недостатками переписи был недостаточный охват территории. Необходимо учитывать и гиперинфляцию, которая искажала многие данные (стоимость продукции в рублях, заработная плата).
В 1920 г. была проведена еще одна промышленная перепись, в которой не проводилось размежевания между крупной и мелкой промышленностью. Такой же недостаток был и в промышленной переписи 1923 г., которая проводилась только в городах и местечках Беларуси.
С началом политики индустриализации в 1925–1926 гг. от промышленных переписей решили отказаться в пользу ежегодных обследований фабрик и заводов (по таким показателям, как движение сырья, изменения в оборудовании и состоянии энергетической базы). Обследования проводились в 1925/1926, 1926/1927, 1927/1928, 1928/1929 гг. С 1 октября 1926 были введены ежегодные отчеты предприятий, на данных которых с 30-х гг. XX в. начала базироваться промышленная статистика.

8. Промышленная статистика второй половины XIX–начала ХХ вв.

Промышленная статистика изучает процессы, которые происходят в промышленности. Для этого разрабатывается система количественных показателей, таких как количество предприятий и занятых на них рабочих, количество и типы двигателей и паровых машин, количество и цена сырья, затраты за заработную плату, количество и цена произведенной продукции.
Промышленная статистика прошла в своем развитии ряд этапов:
1. Конец XVIII – первая половина XIX вв. – этап зарождения и становления промышленной статистики.
2. Вторая половина XIX в. – этап текущей статистики. Основной источник этого периода по перерабатывающей промышленности России ведомости фабрик и заводов, которые ежегодно представлялись владельцами в Департамент торговли и мануфактур Министерства финансов.
3. Начало ХХ в. – период промышленных переписей.
Проведению промышленных переписей способствовало определение в 1895 г. понятия «промышленное предприятие», в котором должно было быть более 15 рабочих или паровой двигатель при меньшем количестве рабочих.
Первая промышленная перепись была проведена в 1900 г. и охватила обрабатывающую промышленность 68 губерний и областей Европейской России. В ходе переписи не учитывались акцизные предприятия, производящие вино, водку, табак, спички, водопроводные заведения, трамвайные депо, электростанции. Методом сбора статистических данных была рассылка анкет владельцам предприятий. Сбор заполненных анкет и первичную проверку данных осуществляли фабричные инспектора.
Вторая промышленная перепись 1908 г. проводилась по обрабатывающей промышленности (в т. ч. акцизным производствам, горнозаводским металлургическим предприятиям) более 80 губерний и областей Российской империи. В число учитываемых предприятий были включены частично предприятия казенного хозяйства: винные склады, заводы Морского ведомства, железнодорожные мастерские, а также нефтепромыслы Баку. Анкеты переписи рассылались владельцам предприятий, а их сбор и первичная проверка данных поручалась фабричным инспекторам и губернским механикам. По результатам этой переписи в Гродненской губернии было сосредоточено 3,7 % стоимости продукции предприятий по обработке шерсти в империи, в Минской – 2,8 % продукции деревообрабатывающей промышленности, в Могилевской – 2,4 % продукции бумажной промышленности, в Виленской – 2,2 % продукции промышленности, обрабатывающей животные продукты (кожевенные, мыловаренные, свечные, салотопленные и др. предприятия).
Третья перепись 1910–1912 гг. охватила обрабатывающую и горнодобывающую (добыча руд и ряда минералов) промышленность около 70 губерний Европейской России. Заполненные владельцами анкеты собирали и проверяли фабричные и горные инспектора.

Переписи поземельной собственности

Переписи поземельной собственности
Во второй половине XIX в. сведения о землевладении соби¬рал Центральный статистический комитет. Для этих целей пред¬полагалось один раз в пять лет проводить переписи поземель¬ной собственности европейской России. Но были проведены лишь три переписи — в 1877, 1887 и 1905 гг.
Проведением первой переписи руководил П.П. Семенов. Ее программа была достаточно простой: указывались  фамилия, со¬словие или звание землевладельца, количество принадлежащей ему земли, для крестьянских обществ указывались количество дворов, число душ и способ использования пашни (общинный или подворный).
Опросные листы заполняли сами землевладель¬цы, а по крестьянским землям — волостные правления. В публикации материалов первой переписи приводились данные о количестве и размерах земельных владе-ний в 49 губерниях, систематизированные по сословиям и кате¬гориям владельцев. В издании помещена таблица процентных соотношений категорий землевладельцев и шесть таблиц по ка¬ждой губернии:  1) сведения о размере поземельной собственно¬сти с распределением на частную, общинную, казенную; 2) о ча¬стновладельческой земле с распределением по размерам земле¬владений; 3) о частновладельческой земле с распределением по категориям владельцев; 4) о надельных землях; 5) о количестве населенных мест; 6) о количестве строений.
Результаты переписи были опубликованы ЦСК в восьми выпусках под названием «Статистика поземельной собственности и населенных мест Европейской России».
Сведения о сельском хозяйстве Беларуси приводятся в отдельных выпусках. Так, в публикации Первой поземельной переписи это выпуск V («Губернии Литовской и Белорусской групп», 1882), который включает данные о поземельной собственности по губерниям Минской, Витебской, Могилёвской. В начале помещены общие сведения о количестве поземельной собственности с ее распределением (земли в личной собственности, в пользовании крестьянских общин, государственные земли, церкви и разных учреждений). Есть сведения о населенных пунктах по их категориям с определением общего количества жилых строений, в том числе каменных.
Программа второй пере¬писи в 1887 г. совпадала с програм¬мой первой переписи, но некоторые различия делают их резуль¬таты практически несопоставимыми. Следует отметить и низ¬кий уровень организации переписей, которые по-прежнему про¬водились главным образом силами полиции. Материалы второй переписи также опубликованы.
Третья перепись проводилась в сложный период, связанный с революционными событиями 1905 года,  что отразилось на ее качестве. Материалы третьей поземельной переписи 1905 г., которая охватила 50 губерний Европейской России, были изданы в 1906 – 1907 гг.
Наиболее существенным недостатком была неорганизованность земельного учета на местах. Иногда ни сами владельцы, ни волостные правления, ни другие учреждения не знали точного количества земли. Иногда сведения разных ведомств нельзя было сравнивать, они отличались заведомой неполнотой. Примешивалась и политика. Так, П. Семёнов, отмечая недоучет около 14% площадей, подчеркивал: «В Беларуской области, где площадей, занятых неудобными землями и особенно болотами, еще больше, можно было бы ожидать еще и большего недоучета, да в уставных грамотах беларуских губерний, где поверочные комиссии действовали с меньшей строгостью, чем в губерниях литовских, меньшая пропорция земель была признана неудобной (это значит не подлежащей обложению выкупным платежом или оброчной податью)».
Статистика скотоводства
Сведения о поголовье скота также включались в губернатор¬ские отчеты. С 1863 г. данные о численности скота собирало Ве¬теринарное управление МВД. Но наиболее ценны военно-кон¬ские переписи, которые проводились с 80-х годов XIX в.
Первая военно-конская перепись была проведена Централь¬ным статистическим комитетом в 58 губерниях в 1882 г. С 1888 г. такие переписи проводились регулярно. Они дают подробные сведения не только о распределении лошадей по возрасту, но и по разным категориям владельцев. В них также приводится груп¬пировка владельцев в зависимости от обеспеченности лошадьми (безлошадные хозяйства, однолошадные и т. д.). Именно поэто¬му значение военно-конских переписей выходит за рамки иссле¬дования состояния коневодства. Они дают ценную информацию о состоянии крестьянского хозяйства в целом, в первую очередь потому, что заинтересованность военного ведомства обеспечива¬ла высокое качество статистической информации.
В 1900 г. Центральный статистический комитет анкетным методом собрал и опубликовал данные о количестве рабочего и продуктивного скота.
Статистика урожайности и посевных площадей
Попытки наладить статистику урожаев наблюда¬лись уже в конце XVIII в.. Но на протяжении большей части XIX в. почти единственным источником статистических сведе¬ний о сельскохозяйственном производстве продолжали оста¬ваться статистические приложения к губернаторским отчетам, в которых учитывались только объем высеваемого и собираемого зерна и урожайность в «самах» . Размер посевных площадей не принимался во внимание.
В 1881 и 1887 гг. Центральный статистический комитет разослал оп-росные листы с тем, чтобы получить сведения о посевных пло¬щадях. С 1893 г. эти сведения со¬бирались ежегодно и публиковались.
Одновременно с переписями посевных площадей собира¬лись данные об урожайности. Эти данные поступали через сеть корреспондентов Центрального статистического комитета.
Кроме Комитета, статистикой урожайности занимался де¬партамент земледелия и сельской промышленности (с 1894 г. — отдел сельской экономики и сельскохозяйственной статистики) министерства земледелия и государственных имуществ. Сведе¬ния об урожайности с единицы площади на надельных и частно¬владельческих землях собирали добровольные корреспонденты. Размеры посевной площади также не учитывались.

5. Становление статистических учреждений Российской империи

 В 1857 г. при Министерстве внутренних дел был создан Центральный статистический комитет, который собирал данные по статистике народонаселения, населенных мест, сельскому хозяйству. С 1864 г. его возглавил известный ученый П.П. Семенов-Тянь-Шаньский, которого считают организатором русской административной статистики. На местах в подчинении ЦСК находились губернские статистические комитеты, которые должны были представлять сведения для статистических приложений в отчетах губернаторов.  

6. Демографическая статистика второй половины XIX–начала ХХ вв
 После окончания проведения ревизий в 1858 г. начали проводится административно-полицейские исчисления, которых было проведено шесть: в 1859, 1863, 1867, 1870, 1885 и 1896 гг. В ходе исчислений местная администрация и полиция собирали данные о наличном населении. Данные обычно брались в волостных управлениях, городских думах.
В связи с введением в 1874 г. всеобщей воинской переписи при Министерстве финансов была создана комиссия, которая представила проект первой переписи населения, подготовленный известным географом и статистиком П.П. Семеновым-Тянь-Шаньским. Однако по причине русско-турецкой войны 1877–1878 гг. и последующих финансовых трудностей только в 1895 г. «Положение о Первой всеобщей переписи населения Российской империи» было утверждено царем Николаем II.
28 января 1897 г. по единой программе и методике Главной переписной комиссией были собраны данные о населении империи. Первичными материалами переписи были переписные листы. В переписных листах фиксировалась следующая информация: 1) фамилия, имя, отчество; 2) пол; 3) отношение к главе хозяйства и главе своей семьи; 4) возраст; 5) семейное положение; 6) сословие или звание; 7) место рождения; 8) место приписки; 9) место жительства; 10) отметка об отсутствии или о временном местонахождении; 11) родной язык; 12) умение читать, место учебы; 13) занятие, ремесло, должность или служба.

7. Сельскохозяйственная статистика второй половины XIX – начала ХХ вв.
 Во второй половине XIX–начале ХХ вв. в сельскохозяйственной статистике определились три главные направления сбора данных: 1) поземельная собственность; 2) количество поголовья скота; 3) сбор урожая.

4. Статистические источники периода Российской империи

Ревизии в Российской империи проводились с 1719 г. с целью установить количество мужчин, которые должны были платить подушную подать и подвергаться рекрутским наборам. Поэтому ревизии охватывали преимущественно мужскую часть податных сословий зрелого возраста (крестьян, мещан и др.). Реже и менее точно учитывались женщины, дети и представители неподатных сословий (дворяне, духовенство). Например, неподатные сословия учитывались только с 1833 г. Всего было проведено 10 ревизий. Территорию Восточной Беларуси, вошедшей в состав Российской империи в 1772 г., охватила 4-ая ревизия 1781–1782 г. Всю территорию Беларуси охватила 5-ая ревизия 1794–1796 гг. Последняя 10-ая ревизия проходила в 1857–1858 гг. После отмены крепостного права в 1861 г. ревизии не проводились вследствие изменений в налоговой системе.
Первичным источником ревизий были ревизские сказки, которые составлялись на отдельного человека или семью. Затем составлялись сводные ревизские сказки на отдельное поселение или волость. В период, когда проведение ревизий распространилось на территории Беларуси, сложился определенный формуляр ревизской сказки. В названии сказки фиксировалась дата, губерния, уезд, село, в случае частновладельческой деревни – имя помещика. Далее шла таблица из граф: номер семьи по порядку, число членов семьи «по последней ревизии», число и состав «выбывших» и «прибывших» членов семьи, временно отсутствующих и итоговые данные «ныне налицо». Сказка содержала данные о сословной принадлежности и этническом определении лиц податных сословий, размере подати. В заключение ставились подписи ответственных лиц. Данные ревизских сказок сводились в уездные и губернские перечневые ведомости, а затем на уровне всей империи – в генеральные табели (на момент завершения переписи) и окладные книги.
Несмотря на штрафы и другие санкции на момент окончания переписи всегда было много «прописных душ», т. е. тех, кто уклонился от переписи или беглых. Поэтому после проведения ревизии их начинали выявлять, и этот процесс длился до начала следующей ревизии. Поэтому наиболее достоверные данные о количестве податных мужчин в период проведения 8-ой ревизии (1833–1834 гг.), выявлялись к 1850 г., т. е. к началу следующей 9-ой ревизии. В 1799 и 1808 гг. российские власти издавали указы о дополнительной подаче ревизских сказок. А в 1809 г. был издан сенатский указ, по которому евреи наказывались за уклонение от ревизии. Это происходило потому, что ответственность за уплату налогов перед царским правительством нес кагал – еврейская община, беднейшие члены которого стремились уклониться от уплаты налогов.
Использование данных отдельных ревизий (например, 6-ой ревизии 1811 г.) нецелесообразно, так как они недостоверны. Эта ревизия проводилась в большой спешке. Были учтены только мужчины податных сословий. Данные ревизии из-за последовавшей войны 1812 г. не проверялись. Другие же ревизии (например, 7 ревизия 1815 г.) проводилась во время укрепления российского государственного аппарата и ее данные более достоверны.
Церковный учет населения осуществлялся в форме метрических книг и ежегодных клировых ведомостей. Метрические книги составлялись в каждой конфессии для фиксации отдельно актов крещения (и лишь косвенно рождения), венчания (бракосочетания), погребения (смерти). В мусульманских и еврейских метрических книгах фиксировались и разводы. Католики составляли эти книги до 1820-х гг. на латинском языке, затем на польском и русском (для предоставления в органы управления). Православные священники вели книги на русском языке, еврейские — на идиш для внутреннего использования и на русском для предоставления в органы управления. Лютеране вели книги на немецком языке для внутреннего использования и на русском для предоставления в органы внутреннего управления. В книге, где фиксировались крещения, отмечались дата и место (церковь, костел и др.) крещения, имя крещенного, имена отца и матери, их сословная принадлежность, имена и сословная принадлежность крестных отца и матери, имя священника, который проводил обряд.

Военно-топографические описания конца XVIII – 60-х гг. ХIХ в.

Топографические описания, этот источник свидетельствует о том, что правительством Российской империи был сделан следующий шаг по изучению народнохозяйственных ресурсов страны.
В целом,  каждое топографическое описание состоит из трех частей: в первой части дается общее описание губернии (ее размеры, природные условия, население, города, уезды, реки, пути сообщения и т.д.): вторую часть составляют описание уездных городов (топография. характеристика рельефа окружающей местности, история городов, описание достопримечательностей. Приводится численность населения города и  его занятия; в третьей части характеризовался уезд. Его природно-географические условия. Циклы сведений о земледелии, о торгово-промышленном развитии уезда.
Степень подробности освещения вопросов была неодинаковой.
«Топографические описания» по Минской губернии составлялись в 1800 г. четырьмя поветовыми землемерами на основе архивных материалов, докладов губернатора, топографических съемок, опроса местного населения и личных наблюдений авторов.
«Топографические описания» – это значительные по объему рукописи большого формата (По Минской губернии 170 листов).
Материал размещен следующим образом. Сначала дается общая характеристика губернии, потом каждого поветового города и каждого повета. В общей характеристике определяется местонахождение губернии, ее границы и площадь, дается историческая справка о создании губернии, губернских и поветовых городов, описываются реки, озера, почвы, сельскохозяйственные орудия труда, наиболее распространенные сельскохозяйственные культуры, урожаи, животный мир и растительный мир. Приводятся сведения о занятиях, вероисповедании, одежде и языке населения. Данные о количестве населения, населенных пунктов, заводов, фабрик, мельниц и т.д. сведены в таблицы. К общей характеристике губернии приложена ведомость налогов, которые ежегодно поступали в государственную казну.
Перед характеристикой каждого города губернии также стоит историческая справка. Затем приводятся данные о количестве населения, дворов, монастырей и церквей, торговых лавок и мельниц,  описываются занятия, языки, обычаи, одежда жителей. Приводятся сведения о ремесле и торговле, о ремесленных специальностях, о выпускаемой  продукции. И также прикладывалась ведомость налогов.
Что касается каждого повета, то материал излагается так же, как и в характеристике губернии, но более подробно. Например, сообщая о заводах и фабриках, составители отмечали, где они размещены, кому принадлежат, кто на них работает. Более подробные сведения даны и о торговле. Прилагается налоговая ведомость.
Хранятся топографические описания Минской губернии 1800 и 1819 годов и Витебской губернии за 1818 год в ЦГВИА в Москве.
На протяжении первой половины XIX века составлялись военно-топографические описания разных типов.
В 1808 и 1818  были созданы своего рода дорожники. Главным объектом в них были дороги,  описание их состояния, рельефа, характера местности, по которой они проходят, мосты, их высота, ширина, степень износа, из какого материала построены. давалась характеристика всей сети почтовых и торговых дорог с указанием расстояния между населенными пунктами.
В 1817-1823 гг.  квартирмейстерами армии была предпринята попытка создания более обстоятельных военно-топографических описаний. В них помимо маршрутных описаний и схем квартирования армейских частей немалое значение уделялось систематическому описанию того или иного края (губернии). Военно-топографические описания состояли из трех разделов. В первом давалась общая географическая характеристика  территории губернии. Второй раздел содержал статистические сведения о населении, наличии у него тягловой рабочей силы (лошадей) и рогатого скота, поуездные ведомости о посеве и урожае за год, цифровые сводки о фабриках и заводах, о промыслах. Приводилось описание ярмарок, торгов и краткие характеристики уездных городов и крупных сел. В третьем, основном по объему находился материал, собранный в местных учреждениях губернии. Синхронность статистических материалов в таких описаниях варьируется в пределах 4-5 лет.
В середине XIX века создается крупная серия военно-топографических описаний. Речь идет о 18-томном издании "Военно-статистического описания губерний и областей Российской империи", подготовленном Генеральным штабом и выходившем в 1848-1863 гг. Это издание явилось фундаментальным как по охвату сюжетов, так и по глубине и подробности их описания. Структурно каждый том состоит из шести отделов: общие сведения о губернии, сведения о жителях, характеристика промышленности, сельского хозяйства и торговли, очерк об образовании,  военно-топографический раздел, характеристика уездных городов.
Основные статистические сведения для издания брались из канцелярии губернатора.

Описательно-статистические документы

Объекты и явления, которые по принятой номенклатуре условных знаков не поддавались картографированию, помещались в специальных вспомогательных описаниях или  отражались с помощью статистических таблиц. Они назывались "принадлежностями к планам" и связывались с последними соответствующим оформлением. Советские историки долго и односторонне выделяли из межевой статистики только социально-экономические данные о повинностях и неземледельческих занятиях крестьянства. Совокупность межевых источников стала объектом внимательного изучения сравнительно недавно. Среди белорусских историков больше всего внимания этому вопросу уделял и уделяет Е.К.Анищенко. В своей книге "Генеральное межевание на Беларуси" (Мн., 1996), он рассмотрел процесс и особенности происхождения и тех и других источников, дал сравнительную оценку их состава и информационных возможностей.
Исходным текстовым документом межевания была полевая записка, которую составляли на каждую конкретную дачу. Записи вели сами землемеры в межевой книге повета при измерении его внешних границ. В состав полевой записки входили от 5 до 10 документов, в том числе:  приказ или инструкция солдату, доверенности, выданные землевладельцами, канцеляриями, конторами имений, духовными консисториями. реестр, в нем владелец сообщал о названии имения, называл титулы совладельцев, сообщал данные из ревизии.
Полевые записки сохранились в полном виде в сборе фонда межевой канцелярии РГАДА., неполный комплект есть в НА Беларуси в фонде Витебской губернской чертежной.
В соответствии с этапами составления карт к генеральным планам присоединялись "камеральные" или полные экономические замечания в виде отдельной книги на каждый повет. В комплект замечания входили само описание к плану, табель повета, описание рек и каталог.
Собственно экономическое замечание имеет форму ведомости, которая состоит из 7 групп данных и сведений:

№ пп Название дачи Расстояние в верстах Дворы Души по ревизии Земля, дес. Камеральное экономическое замечание

Как правило, последняя графа занимает несколько листов, а вся левая часть ведомостей остается незаполненной.
Табель представляет собой статистическую таблицу, в которой отдельно по городам и поветам подсуммированы количественные результаты межевания.
Характер сведений "Каталогов" экономических замечаний раскрывается в их названии: "Описание употребленных на целом генеральном плане номеров со изъяснением, сколько каждая дача имеет удобной и неудобной земли десятин, по переписи мужеска и женска полу голов, также и кому оныя принадлежат".
Разбросанность необходимых данных по нескольким типам замечаний привела к созданию атласов губерний.  Это самостоятельные тома, в которых скомплектованы три вида документов: само экономическое замечание и  два алфавита (владельцев и обмежеванных дач).
Главным источником первоначальных сведений в описательную часть замечаний служили показания ("сказки") владельцев. Они были в письменной форме виде ответов на анкеты, заполнялись чаще всего служащими контор и подписывались владельцем или поверенным.
Экономико-географические описания периода Генерального межевания относятся к разновидности государственной описательной статистики или камералистики, целью которой являлась регистрация всех возможных факторов и  ресурсов, которые влияли на материальное состояние и налоговые возможности управляемой территории.
«Экономическое камеральное примечание» – тоже представляют собой рукописи большого формата и большего объема до (600 листов). С одной стороны это более подробное изложение содержания "Топографического описания", вместе с тем здесь приведено много новых материалов.
Все листы «Камерального примечания» разделены на 8 граф. В первой графе  отмечены номера владений по плану генерального межевания, во второй — имена владельцев и названия населенных пунктов, которые принадлежали этим владельцам, в третьей — дается расстояние от поветовых городов до этих населенных пунктов, в четвертой — количество дворов в каждом населенном пункте, в пятой — количеств податного населения, в шестой — неподатного, в седьмой — приведены данные о количестве земли, которая находилась под заселенными городами и во владении духовных и светских феодалов, в восьмой графе дается подробное географическое и экономическое описание каждого населенного пункта. Описание каждого повета завершается сводной таблицей.
Бесспорной ценностью количественных результатов межевания является их хронологическая одновременность и полнота создания. Однако по этой причине конечные  данные имеют и определенные недостатки. Межевые замечания отличаются некоторой заниженностью количества населения поветов. Это происходило потому, что межевые чиновники надеялись на устные декларации самих владельцев по результатам ревизии 1782 г., без учета «прописного» (не учтенного при первоначальном учете) и прибывшего населения.
Тем не менее экономические замечания Генерального межевания остаются единственным полным источником по изучению разных сторон феодального землевладения и форм эксплуатации восточно-белорусского крестьянства в последней четверти XVIII ст. После 1785 г. на этой территории  более не проводилось съемок и измерений земель, как это было сделано коморниками во время межевания.

Материалы Генерального межевания

Генеральное межевание относится к числу важнейших мероприятий внутренней политики абсолютизма, которое проводилось в Российской империи с 1765 г. приблизительно до середины ХIХ в. Суть межевания состояла в работе по съемке, измерению, картографированию, описанию физико-географических и социально-экономических объектов территории.
Лейтмотивом межевания являлось закрепление монополии дворянства на землю и лишение   этого права тех лиц, которые формально-юридически претендовали на привилегированное положение. Поэтому новая межевая документация объявлялась единственной законной основой землевладения. Во время картографирования территории особенное значение придавалось точной и подробной фиксации сетки населенных пунктов.
Вопрос о Генеральном межевании присоединенных беларуских земель впервые возник летом 1776 г. в связи с потребностью царской администрации в документальных источниках  по оформлению и закреплению земельных пожалований и в целом сословного упорядочивания фактического землевладения. Уже к 1782 г. были разработаны необходимые инструкции. Генеральное межевание на Беларуси проводилось первоначально силами Смоленской межевой конторы,  которая в 1983 году перебралась в Могилев и стала Могилевской, в 1784 в Витебск, где стала называться Полоцкой. А из Витебска в 1798 году уехала в Симбирскую губернию.
Оба белорусские наместничества были обмежеваны за рекордно короткий срок - два года.
На остальной территории — Минской и Гродненской губерний, созданных по результатам последних разделов Речи Посполитой, на протяжении всей первой половины XIX  века велась разработка правил на основе межевых инструкций 1782 года. Однако проект нового межевания остался нереализованным.
Каковы источники, оставшиеся нам после проведения этого гигантского мероприятия:
Екатерина П утвердила инструкцию межевой конторы (19 разделов и 162 артикула) и инструкцию землемерам для Генмежевания Полоцкого и Могилевского наместничеств. Сенат одобрил вспомогательную документацию: формы отводных сказок, проверочные листы, полевые журналы, межевые книги.
Были определены три комплекса задач:
1) землеупорядочивание,
2) картографирование и
3) земельный учет.
В результате  получился описательно-статистический свод справочных данных для администрации в деле разработки главных направлений и текущих мероприятий правительства.
Вся межевая документация условно разделяется на две группы источников: описательно-статистическую и графическую или картографическую.
Первичными картографическими материалами Генерального межевания являются "специальные геометрические планы", составленные на каждую отдельную дачу. В качестве дачи могло фигурировать любое ограниченное владение — пустырь, озеро, мельница и др. Основа этих планов создавалась непосредственно в процессе полевых съемок,  о чем свидетельствуют  найденные черновики-рисунки дач, например,  в Рогачевском повете.
Каждая дача нумеровалась и наносилась позже на сводный или генеральный план повета, который назывался  "Геометрический генеральный план….  ". К каждому плану присоединялось текстовое сопровождение —  ведомость или "Описание к генеральному плану целого уезда…", эти экономико-географические описания получили в литературе название полных экономических замечаний.
Генеральные планы были самыми большими картографическим изображениями межевания. Например, самый большой план Рогачевского повета имеет площадь 6,8 кв.м. Для удобного пользования такими огромными изображениями на основе генеральных планов составляли атласы губерний. Атлас был генеральным планом, разрезанным на части и сброшюрованным а альбом. Поветовые описания называются в литературе короткими (краткими) экономическими замечаниями из-за краткого восстановления содержания описаний к генеральным планам.
Завершают картографическую продукцию межевания генеральные карты наместничеств. Генеральные карты сопровождаются развернутыми статистическим таблицами, помещенными на свободных местах изображениями, или отдельными, очень подробными так называемыми топографическими описаниями.
Камеральная обработка результатов полевого картометрирования выполнялась обычно в зимнее время в чертежной конторе и делилась на три этапа: освидетельствование, копирование и списывание.
Копии делались для межевой канцелярии, межевого департамента Сената,  в архив конторы, для раздачи владельцам.
Результаты чертежных работ межевой конторы впечатляют. Достаточно сказать, что в период с 1783 по 1793  только по одной Могилевской губернии на руки владельцев было выдано 5 356 копий специальных планов, столько же отослали в губернское управление, Сенат, межевую канцелярию. Столько же копий имела сама контора. Приблизительно таким же был тираж по Полоцкой губернии.
В НАРБ хранятся карты 1781-1784 года, выполненные в Полоцкой губернской чертежной, В РГАДА — полный комплект генеральных планов Могилевского наместничества в 1784 г., в том числе карты Кричевского староства, снятые в 1782 г и Шкловского графства (1757), Сенненского повета (1783), Дубровенского графства в Бабиновичском повете (1783). Первый их четырех вариантов атласов Могилевской губернии был подготовлен в 1876 году — 48 планов с замечаниями, 36 атласов с описанием. (РГАДА).
Таким образом, генеральные планы межевания являются самостоятельным историческим источником для изучения разных аспектов материальной культуры и особенно динамики природной среды под воздействием трудовой деятельности человека.

Камеральные описания

Камералистика, или наука государствоведения, на протяжении XVIII в. руководствовалась описательным методом, в задачу которого входили сбор и систематизация разнообразных сведений об источниках платежеспособности населения, а также об доходах государства в целом. Поскольку таких факторов набиралось очень много, камеральные описания давали всестороннюю характеристику физико-географического и социально-экономического положения той или иной территории.
В период 1772–1774 гг. были составлены два камеральных описаний восточно-беларуских земель: общее – на присоединенную территорию и специальное – на государственную деревню. Они были созданы царской администрацией с целью сбора и учета разнообразных статистических и документальных источников о фактическом положении территории. Камеральное описание 1772 г. – форма статистической характеристики земель. Главной целью создания и проведения описания  государственной деревни было определение величины земельного фонда для пожалований и источников казённых доходов.
Описание 1774 г. использовалось правительством для контроля за деятельностью арендаторов и в границах регулирования фактического положения государственного крестьянства. В основу статистического наблюдения были положены устная декларация землевладельцев и самые разные документальные источники.
Камеральные описания 1772 – 1774 гг. позволяют уточнить не только фактический состав зависимого населения, но и распространенные в исторической литературе сведения о структуре земельной собственности  на востоке Беларуси. Проведенное белорусским историком Е.К.Анищенко изучение  камеральных описаний белорусских губерний, показывает, что выводы многих исследователей о принципиальном отличии структуры собственности между восточной, центральной, западной территориями Беларуси недостаточно обоснованы. По мнению Анищенко одновременность в проведении, программное единство показателей, опора на учет фактического населения, практика последовательного уточнения первоначальных сведений через новые органы власти, заинтересованность в точности и полноте материала — все это позволяет отнести камеральное описание 1772-1774 гг. к числу достаточно надежных и уникальных источников.
Программа общего описания присоединенных территорий содержала три формы:
1) перечневые ведомости, статистические таблицы по результатам ревизии, сведения о количестве мужского женского населения, купцов, ремесел, населенных пунктов, размера государственных доходов, формы землевладений. Шесть ведомостей включали данные об административном делении, судебном устройстве, ценах, денежных сборах.
2) Широкое описание по формуляру городов и местечек: история, строения, административные учреждения, доходы, количество промышленных предприятий, основные занятия городских жителей.
3) бланк "Камеральные примечания" содержал  сведения о сельской местности, количестве населенных пунктов, видах землевладения, доходах, юридических правах, земледельческих и неземледельческих занятиях селян. Описывалось коренное население, (христиане, евреи) и беглое.
В московских архивах хранится весь комплекс материалов первого и общего камерального описания "Сведения о состоянии Белорусских провинций, присоединенных к России от Польши" (доклады Чернышева, генерал-губернатора, и ведомости от губернатора за 1772-1774 гг.)
В НИАБ хранится переписная книга землевладельцев Витебской провинции (ревизские справки на польском языке, 62 имения, 19 частных владений. Там же есть описание Пропойского староства за 1772 г. и выписка на немецком языке "Проект к генеральной экстракции из камерального описания о некоторых провинциях Белорусского генерал-губернаторства, составленного в 1773-1774 гг." (по Псковской и Могилевской губерниям).

2. Хозяйственные описания XVI – XVIII вв., этапы их развития и классификация

Появление источников, содержащих статистические данные, на территории Беларуси относится к периоду Великого княжества Литовского и Речи Посполитой. Первыми подобными источниками являлись хозяйственные описания. Хозяйственные описания XVI века делятся на следующие группы:
1. Инвентари (известны также под названием «реестры», «описания», «списания» и др.), которые составлялись в государственных, церковных и частных владениях Великого княжества Литовского.
2. Ревизии, которые проводились специально назначенными ревизорами и охватывали имения, замки, лесные угодья великого князя литовского. Позже ревизии начали называться люстрациями. Они составлялись для государственных и церковных имений с целью определения доходности имения в ходе проведения ревизий. В люстрациях показывалось общее количество волок, крестьянских дымов и сумма ренты, которую платили крестьяне. Некоторые люстрации крупных владений также включали инструкции экономам, в которых кроме перечислений повинностей крестьян проводилась регламентация крестьянского землепользования.
Название «писцовые книги» в русском источниковедении получили реестры, которые составлялись в государственных имениях Великого княжества Литовского накануне и в период проведения «волочной померы» 1557 г.
Инвентари представляли собой хозяйственные документы, в которых описывались имения светских и духовных феодалов (усадьба, господское имущество, границы владения), а также повинности населения имений (зависимых крестьян, служилых людей, татар, евреев). Появились инвентари на территории ВКЛ в 20-е гг. XVI в. от «инвентарных правил», которые были распространены в Польше в XV в. В XVI в. инвентари составлялись, в основном, на древнебелорусском языке, например, «Списание грунтов Крошина, которые измерены в нынешнем 1600 году». В XVII–XVIII вв. инвентари составлялись на польском языке.
Инвентари в Беларуси составлялись по следующим причинам:
1. Смена владельца имения в результате купли-продажи, раздела имения после смерти владельца между его наследниками, дарения, наследования;
2. Переход имения в держание к другому лицу в результате аренды или отдачи имения в залог;
3. Передача управления имением от одного эконома к другому.
Инвентари составляли экономы при сдаче или приеме имения (по оценке П.Г. Козловского в XVII в. таким образом составлялось около 1/3 инвентарей) или специально уполномоченные лица («независимые эксперты») – в основном в XVIII в. Например, ревизор К. Кондратович составил для Радивиллов два инвентаря имения Тимковичи 1691 г. и 1698 г., а также инвентарь г. Глуска 1692 г. При продаже имения, сдаче в залог или аренду достоверность инвентарей была очень высокой по причине взаимного контроля.
Виды инвентарей:
• «Полные» состояли из трех частей: 1) описания господского двора и хозяйства; 2) описание волостей и местечек, входивших в состав владения; 3) перечень повинностей крестьян и других групп населения имения в пользу владельца, государственных налогов, церковной десятины, сроков уплаты.
• «Короткие» включали только 1-2 элемента. Разновидностью неполных инвентарей были «берчаки», в которых указывалось количество волок по различным селам владения и повинности крестьян с этих волок. Например, в берчаке имения Тимковичи Слуцкого княжества Новогрудского воеводства (ныне Копыльский район Минской области) за 1622 г. за предоставленные волоки крестьяне должны были платить владельцам имения rкнязьям Сапегам денежный чинш, дякло (бочки ржи, овса, гуси, курицы, яйца, возы сена), стации (бараны), отрабатывать по 3-4 дня в неделю с каждой тяглой волоки, поочередно нести стражу в господском дворе и ездить с подводами, куда им укажут.
Все виды инвентарей имели пространные заголовки, в которых указывались название имения, фамилия и титул владельца, иногда фамилия и должность составителя, цель составления инвентаря. Например, инвентарь Сморгони 1601 г. имел следующий заголовок: «Инвентарь передачи влад. Сморгонь е.м. вельможного пана Христофора Зеновича, воеводы брестского, а также всех входящих в состав этого имения фольварков, а также поданных этого владения, гумен, разного зерна, всякого скота, как рогатого, так и свиней, табуна кобылиц, домашней утвари и других предметов, нижеперечисленных в данном инвентаре. Это все мною, Федором Захаревичем, доверенным слугою его милости и бывшим сморгонским управителем, передано пану Христофору Жолендзю, доверенному слуге его милости и управителю влад. Сморгонь в нынешнем 1601 г. 17 октября».
Инвентари писались в подлинниках (с подписями составителей и печатями), копиях («реверсальные» инвентари для владельца имения, в которых есть чаще только подпись держателя имения) и черновиках. В архивах инвентари встречаются в судебных актовых книгах, фамильных фондах магнатов (ф.694 Радивиллов НИАБ), шляхты, церковных учреждений.
В ходе своего развития инвентари прошли шесть следующих этапов:
• В XVI в. составлялись на старобелорусском языке и отличались лаконизмом.
• В начале – 20-е гг. XVII в. отличались лаконичностью в изложении и определенной ограниченностью данных, составлялись на польском языке.
• В конце 30-х – начале 70-х гг. XVII в. при переходе от поволочной системы переписи к подымной (дворовой), в инвентарях фиксировалось имя и фамилия крестьянина, его земельные угодья, повинности.
• В 80-е гг. XVII в. – 50-60-е гг. XVIII в. в инвентарях появился единый порядок расположения материала – описание господского двора, местечка, волости, расширился объем информации о братьях, сыновьях, зятьях крестьян, количестве крестьян.
• В конце XVIII – начале XIX вв. складывался формуляр инвентаря, в нем появились подробные таблицы, доводившие повинности до каждого жителя имения.
• В 40-е – 50-е гг. XIX в. – составлялись обязательные инвентари.
Всю информацию инвентаря можно разделить на две части: описательную, которая фиксировала реальное состояние дел в имении (описание господского двора, границ владения, наделов крестьян); нормативную, где указывались повинности крестьян, которые не всегда выполнялись крестьянами (о чем свидетельствуют пометы на полях инвентарей).
Анализ инвентарей позволяет решить следующие исторические проблемы:
• демографические – определение заселенности городов и сел Беларуси, состава семьи, половозрастной структуры населения.
• социальные: а) Вопрос социальной структуры. Например, в инвентаре имения Миколаево 1596 г. из 9 боярских семей 4 называются «отчичами», т.е. были феодально-зависимые бояре. По инвентарю Клецкой ординации 1626 г. 12 % жителей составляли «вдовы». В инвентаре имения Ишкольдь выделялись 3 семьи «подданых новокупленных», т.е. в XVII в. людьми в Белоруссии уже торговали. б) вопрос социальной мобильности. Например, в инвентаре имения Деречин 1648 г. имеются пометы о приеме 23 наделов из 466 (4,9 %) новыми владельцами.
• материальной культуры: а)  описание домов магнатов и шляхты, церквей;  б) описание культуры и технологии полеводства и животноводства; в) описание подсобных сооружений хозяйственного назначения (пекарни, кухни, бани, пивницы, солодовни, бумажной мельницы, сыроварни, кузницы).
В архивах Беларуси выявлено 56 инвентарей: из них 15 инвентарей Новогрудского, 10 – Виленского, 5 –Минского, 3 – Витебского воеводств, 3 инвентаря – 1-ой половины XVI в., 10 – 2-ой половины XVI в., 14 – 1-ой половины XVII в., 9 – 2-ой половины XVII в., 12 – 1-ой половины XVIII в., 6 – 2-ой половины XVIII в.
Одними из наиболее ранних инвентарей, составленных в Великом княжестве Литовском, был инвентарь 1528 г. имений Ю.Н. Радивилла,  инвентарь  имения Могильно, составленный в 1536 г. и инвентарь Марковский и Мядельский от 3 августа 1545 г.
Методика исследования инвентарей. На первом этапе количественного анализа инвентаря необходимо: 1) точно установить численные показатели. Цифры в инвентаре записывались по греческой традиции с помощью букв алфавита под титлами или в форме числительных, что требует перевода в современную математическую систему. 2) перевести метрологические показатели в современную систему счисления. В инвентаре необмолоченные зерновые измеряются в копах, обмолоченные зерновые, горох, мед, солод – в бочках, мед – в ушатках, порох – в фунтах.
На втором этапе с количественными показателями проводятся простые математические действия: суммирование, расчет средних показателей и процентных долей по каждой категории. При этом очень важно точно установить качественные категории, по которым проводится подсчет. В инвентаре в категории «зависимые люди» можно выделить три вида объектов: 1) 17 человек «челяди невольной» с перечислением всех «паробков», «жонок», их детей, «девок» и точным описанием их семейной структуры; 2) 13 панцирных слуг, 9 зависимых ремесленников (коваль, мельники, слуга дворный, бобровник, соленик, пивовар и др.), 10 огородников и 5 куничников, которые вероятно были главами своих семей и несли определенные повинности в пользу двора феодала; 3) 24 службы из 42 дымов, принадлежащих 5 боярам, 33 службы из 59 дымов «волостных людей могиленских», 19 служб из 30 дымов тяглых людей имения Куносы, 3 службы католического плебана, а также 15 «пустовщизн», т.е. пустых служб. В состав службы входило от 1 до 6 дымов и во главе ее отмечался лишь мужчина-хозяин, который нес ответственность за выполнение повинностей. В среднем по волости на одну службу приходилось 1,7 дыма (а с учетом пустовщин 1,4 дыма). Службы, состоящие из 1 дыма, составляли 43,6 % от общей совокупности служб, из 2 дымов–28,7 %, из 3 дымов–7,4 %, из 4 дымов–3,2 % , из 6 дымов–1%, пустовщины–16 %.
На третьем этапе для получения дополнительной, зачастую скрытой информации применяются более сложные математико-статистические методы: расчет моды и медианы, корреляционный и факторный анализ, множественная регрессия, дисперсия.
На четвертом этапе проводится интерпретация полученных числовых показателей, оценивается полнота и точность информации источника. Неполнота сведений инвентаря Могильно была отмечена З. Ю. Копысским, который высказал предположение, что в источник были внесены только крестьяне, несущие барщинную повинность на дворе феодала. Анализ инвентаря показывает, в него включены разные категории зависимых крестьян, ремесленников и челяди, которые несли различные повинности.
На пятом этапе проводится сопоставление полученных результатов с данными, взятыми из других источников. Только сочетание конкретно-исторических, количественных и компаративных методов позволяет эффективно анализировать исторический источник.
Еще одним видом массовых источников, близким к инвентарям были ревизии. Одной из наиболее ранних ревизий была Полоцкая ревизия 1552 г., которая была проведена великокняжескими ревизорами Я. Кмитой и трокским конюшим М. Подцендровским. В 1552 г. на основании решения Виленского сейма 1551 г. о земской обороне, где ставилась задача укрепления старых замков и строительства новых, были сделаны описания Черкасского, Киевского, Луцкого, Житомирского и Браславского замков, ревизия Барского староства, Полоцкой земли. Первое издание Полоцкой ревизии было сделано в 1880 г. польским историком Юзефом Шуйским в 5 томе издания Краковской Академии «Scriptores Rerum Polonicarum» по дефектному списку середины XVIII в. из библиотеки графов Браницких. В этом списке отсутствовали описания церковных, монастырских земель, земель полоцкого владыки, есть пропуски в середине текста. Список написан на латинице и в нем много орфографических ошибок (например, «ohodniki» вместо «огородники», «Szyszka» вместо «Кишка»). В 1905 г. Полоцкую ревизию на более высоком научном уровне издал И.И. Лаппо по списку конца XVI –первой половины XVII вв. из Военно-учетного архива Главного штаба. Полоцкую ревизию изучали В. Панов, М.Ф. Спиридонов.
3. Экономико-географические описания периода Российской империи

К экономико-географическим описаниям периода Российской империи относятся: 1) акты Генерального межевания, составленные для Восточной Беларуси в 1782–1785 гг.; 2) камеральные описания 1772 и 1774 гг.; 3) военно-топографические описания.

1. Зарождение статистики. Этапы развития статистических материалов

Статистические источники – это источники, в которых содержится количественная информация о массовых исторических процессах и явлениях. Все статистические источники можно разделить на следующие группы:
• источники по демографической статистике (переписи населения, метрические книги);
• источники по сельскохозяйственной статистике (земельные, сельскохозяйственные, военно-конные переписи);
• источники по промышленной статистике (промышленные переписи, профсоюзные переписи).
Особенностью изучения статистических источников является необходимость установления их достоверности, точности и сопоставимости. Для изучения точности и достоверности статистических источников нужно изучить условия, при которых они создавались – программу переписи, квалификацию авторов, их знание переписываемых объектов, объективность и честность авторов.
Сопоставимость статистических источников, т.е. возможность сопоставить данные исторических источников возможна:
1) В пространственном, географическом смысле: а) диахронически, по «вертикали». Например, Минская губерния во время Всероссийской переписи 1897 г. по площади отличалась от Минской области в период Всесоюзных переписей 1959, 1970 и 1989 гг. б) синхронически, по «горизонтали». Сравнивать между собой можно только сопоставимые объекты – губернии с губерниями, области с областями, уезды с уездами, имения с имениями, города с городами.
2) По объектам учета. В этом случае необходимо сравнить признаки, по которым выделялись статистические объекты. Например, в промышленной переписи Германской империи 1907 г. промышленным предприятием считались не только отдельные крупные фирмы, но в качестве особых единиц учитывались также цехи предприятия и промысловые занятия индивидуалов («предприятия-одиночки»: извозчики, посыльные, могильщики, швеи). По данным этой переписи, в промышленности Германии было 3,2 млн. предприятий с числом рабочих до 50 (из них 1.5 млн. предприятий-одиночек) и 31 тыс. предприятий с числом рабочих более 50 человек. В сравниваемых промышленных переписях Российской империи за 1900, 1908 и 1910—1912 гг. промышленным предприятием считалось предприятие, имевшее не менее 15 рабочих, паровой двигатель, стоимость годовой продукции не ниже 1 тыс. руб. и подчинявшееся надзору фабричной или горной инспекции. Поэтому, переписью 1900 г. в 68 губерниях России было зафиксировано всего 12 702 предприятия (учитывалась предприятия, не обложенные акцизом), переписью 1908 г. в 80 губерниях – 20 010 предприятия (учитывались только предприятия обрабатывающей промышленности).

11. Материалы делопроизводства новейше

Материалы делопроизводства новейшего времени как источник по истории Беларуси прошли в своем развитии два основных периода:

1. Советский период 1917-1991 гг. Для Западной Беларуси выделяется и период делопроизводства Польши 1921–1939 гг. 

2. Период Республики Беларусь 1991-2001 гг.

 В делопроизводстве советского времени сохранились некоторые черты, присущие документам Российской империи. Документы создавались преимущественно на русском языке (хотя в 20-е и 90-е гг. XX  в. предпринимались попытки перевести делопроизводство на белорусский язык, а в Западной Беларуси в 1921–1939 гг. делопроизводство велось на польском. Сохранился особый канцелярский стиль (язык). 

В советский период резко возросло количество делопроизводственных документов, появились их новые виды (например, материалы планирования народного хозяйства). Это было вызвано стремлением государства полностью контролировать жизнь своих граждан. Резко увеличился объем секретной документации, что было вызвано стремлением государства не допустить свободного распространения информации. Реальная (часто невыгодная для властей) информация о событиях на местах, настроениях населения доходила только до высших партийных и государственных органов, часто через службу государственной безопасности. Почти сразу же она засекречивалась, получая гриф «секретно» или «совершенно секретно». Такие секретные документы как материалы Особого сектора ЦК КП(б)Б (да 1934 г. — секретный отдел) находятся в фонде 4 Центрального Комитета Компартии Беларуси опись 21. 

На протяжении всего новейшего времени сохранились основные признаки документов: реквизиты — логически неделимые элементы (название предприятия, его адрес, и др.), признаки — качественные особенности (последовательность событий, порядок мероприятий по повышению урожайности), показатели — количественные оценки (например, урожайность). Сохранилось деление всех документов на официальные, которые имели служебное подтверждение со стороны государственных и партийных органов (например, характеристика с места работы), и неофициальные, составлявшиеся в более свободной форме (например, автобиография).

Классификация. Все делопроизводственные документы новейшего времени по критерию их функции в осуществлении управления и выполнения принимаемых решений можно разделить на следующие группы:

­ Организационно-распорядительная документация:

А) Организационная документация — положения, уставы, правила нормативы, определяет цели, задачи, структуру, порядок, формы и методы деятельности учреждений, предприятий, организаций, их взаимоотношения с другими государственными, производственными и общественными единицами.  

Б) Распорядительная документация — решения, резолюции, приказы, инструкции, циркуляры, распоряжения, поручения, позволяет осуществлять принимаемые решения и проводить управление.

В) Справочно-информационные материалы — афиши, объявления, плакаты бюллетени, оповещают о принятых решениях.

Г) Текущая переписка — письма (в том числе служебные), телеграммы, телефонограммы, телетайпные сообщения, информировала о нуждах населения, структурных подразделений, других организаций и предприятий.

Д) Дипломатическая переписка — дипломатические (личные и вербальные) ноты, меморандумы, которые составляются согласно требованиям международного протокола.

Е) Протоколы и стенограммы заседаний коллегиальных и коллективных органов, конференций, съездов Советов всех уровней, Коммунистической партии, комсомола, профсоюзов и др. Протоколы — это краткое изложение вопросов, которые решались на заседании. Например, протоколы Центрального Бюро КПБ, составлявшиеся с января 1919 г., фиксировали только вопросы, которые слушались на заседании, решения по ним и отметки об исполнении. Стенограммы — это дословная запись хода заседаний, которая ведется специально обученными стенографистами в виде закодированных записей, которые затем расшифровываются. С 70-х гг. XX в. все чаще ход заседаний (особенно партийных съездов) записывается на магнитофон.

- Материалы планирования народного хозяйства: 

Материалы планирования появились с началом деятельности Всероссийского Совета народного хозяйства (ВСНХ) в 1918 г. Их возникновение было вызвано стремлением большевиков проводить государственное планирование экономики. В 20-е гг. XX в.  к материалам планирования относились перспективный план ГОЭЛРО, планы сельскохозяйственных заготовок, технико-экономические планы разворачивания производства в отдельных отраслях промышленности и сельского хозяйства, годовые планы 1923–1924 гг. и 1924–1925 гг. и первые пятилетние планы, начиная с 1928 г., которые разрабатывались как в целом для СССР, так и для отдельных отраслей хозяйства союзных республик. 

Например, перспективный план развития сельского и лесного хозяйства БССР на 1925/26-1929/30 гг. Для первого пятилетнего плана (в период его разработки 1927–1928 гг.) еще не были характерно директивное установление показателей из центра. Этот план, который напоминает научный труд, необходимо рассматривать в сочетании с разработками экономистов 20-гг. XX в. И.В. Сталин лишь в 1930–1931 гг. волевым решением увеличил некоторые показатели (производство стали, добыча угля и др.) в несколько раз. 

- Учетно-контрольная документация 

ставит своей целью учет и контроль за выполнением решений в процессе управленческой деятельности. К учетным документам относятся анкеты, листки, журналы, книги учета, реестры, кадастры, табели, тарифы, счета, балансы. Контрольные документы — это материалы ревизий проверок, заключения о регистрации и деятельности организаций.

- Отчетная документация

Отчеты о работе, трудовые рапорты, сводки, доклады, отчеты перед партийными съездами, Съездами народных депутатов. В отчетной документации обобщаются и интерпретируются данные по организации за конкретный период (месяц, квартал, год, пятилетку), намечаются перспективы на следующий срок. Целью отчетной документации является осуществление обратной связи между ниже- и вышестоящими организациями.  

При работе с делопроизводственными документами необходимо учитывать следующие моменты:

1) в каждой организации существовал определенный порядок составления документов;

2) документы должны были решать конкретные управленческие задачи, на что ориентировалась вся информация документа.

3) существует структура органов государственной власти, их соподчиненность.

Особые группы для делопроизводства новейшего времени составляют документы Коммунистической партии (в том числе КПБ), комсомола, профсоюзов и других общественных организаций, которые часто заменяли государственные органы. Высшую нормативную силу имели во многих случаях такие документы как Программа КПСС, постановления Политбюро и ЦК КПСС, которые дублировались соответствующими республиканскими органами. Для Беларуси особый интерес представляют постановления Центрального Бюро (позднее ЦК) КПБ, издававшиеся в 1918–1991 гг., в которых определялись вопросы внутренней жизни республики. Так, например, на заседании ЦБ в 1927 г. решался вопрос о высылке М.В.Довнар-Запольского за пределы Беларуси.

Также особую группу составляли документы судебного делопроизводства. В 30-е–50-е гг. многие дела решались во внесудебном порядке, приговоры выносились «двойками» и «тройками». Многие дела фабриковались органами ОГПУ и НКВД (дело о «Союзе освобождения Беларуси» в 1930 –1931 гг., дело 1933 г., когда пострадали деятели Белорусской крестьянско-рабочей громады Б. Тарашкевич и др.).

Протоколы допросов, протоколы очных ставок, справки и другие документы сводились в следственные дела, которые передавались в суд. Суд выносил приговор, который оформлялся документально. Свидетелей вызывали на суд повестками, высылаемыми по почте или  через судебных исполнителей. Для проведения определенных действий следственные органы должны были получить в прокуратуре, которая осуществляла надзор за ведением дел, ордера на арест или обыск.

Материалы делопроизводства новейшего времени как источник по истории Беларуси прошли в своем развитии два основных периода:

1. Советский период 1917-1991 гг. Для Западной Беларуси выделяется и период делопроизводства Польши 1921–1939 гг. 

2. Период Республики Беларусь 1991-2001 гг.

 В делопроизводстве советского времени сохранились некоторые черты, присущие документам Российской империи. Документы создавались преимущественно на русском языке (хотя в 20-е и 90-е гг. XX  в. предпринимались попытки перевести делопроизводство на белорусский язык, а в Западной Беларуси в 1921–1939 гг. делопроизводство велось на польском. Сохранился особый канцелярский стиль (язык). 

В советский период резко возросло количество делопроизводственных документов, появились их новые виды (например, материалы планирования народного хозяйства). Это было вызвано стремлением государства полностью контролировать жизнь своих граждан. Резко увеличился объем секретной документации, что было вызвано стремлением государства не допустить свободного распространения информации. Реальная (часто невыгодная для властей) информация о событиях на местах, настроениях населения доходила только до высших партийных и государственных органов, часто через службу государственной безопасности. Почти сразу же она засекречивалась, получая гриф «секретно» или «совершенно секретно». Такие секретные документы как материалы Особого сектора ЦК КП(б)Б (да 1934 г. — секретный отдел) находятся в фонде 4 Центрального Комитета Компартии Беларуси опись 21. 

На протяжении всего новейшего времени сохранились основные признаки документов: реквизиты — логически неделимые элементы (название предприятия, его адрес, и др.), признаки — качественные особенности (последовательность событий, порядок мероприятий по повышению урожайности), показатели — количественные оценки (например, урожайность). Сохранилось деление всех документов на официальные, которые имели служебное подтверждение со стороны государственных и партийных органов (например, характеристика с места работы), и неофициальные, составлявшиеся в более свободной форме (например, автобиография).

Классификация. Все делопроизводственные документы новейшего времени по критерию их функции в осуществлении управления и выполнения принимаемых решений можно разделить на следующие группы:

­ Организационно-распорядительная документация:

А) Организационная документация — положения, уставы, правила нормативы, определяет цели, задачи, структуру, порядок, формы и методы деятельности учреждений, предприятий, организаций, их взаимоотношения с другими государственными, производственными и общественными единицами.  

Б) Распорядительная документация — решения, резолюции, приказы, инструкции, циркуляры, распоряжения, поручения, позволяет осуществлять принимаемые решения и проводить управление.

В) Справочно-информационные материалы — афиши, объявления, плакаты бюллетени, оповещают о принятых решениях.

Г) Текущая переписка — письма (в том числе служебные), телеграммы, телефонограммы, телетайпные сообщения, информировала о нуждах населения, структурных подразделений, других организаций и предприятий.

Д) Дипломатическая переписка — дипломатические (личные и вербальные) ноты, меморандумы, которые составляются согласно требованиям международного протокола.

Е) Протоколы и стенограммы заседаний коллегиальных и коллективных органов, конференций, съездов Советов всех уровней, Коммунистической партии, комсомола, профсоюзов и др. Протоколы — это краткое изложение вопросов, которые решались на заседании. Например, протоколы Центрального Бюро КПБ, составлявшиеся с января 1919 г., фиксировали только вопросы, которые слушались на заседании, решения по ним и отметки об исполнении. Стенограммы — это дословная запись хода заседаний, которая ведется специально обученными стенографистами в виде закодированных записей, которые затем расшифровываются. С 70-х гг. XX в. все чаще ход заседаний (особенно партийных съездов) записывается на магнитофон.

- Материалы планирования народного хозяйства: 

Материалы планирования появились с началом деятельности Всероссийского Совета народного хозяйства (ВСНХ) в 1918 г. Их возникновение было вызвано стремлением большевиков проводить государственное планирование экономики. В 20-е гг. XX в.  к материалам планирования относились перспективный план ГОЭЛРО, планы сельскохозяйственных заготовок, технико-экономические планы разворачивания производства в отдельных отраслях промышленности и сельского хозяйства, годовые планы 1923–1924 гг. и 1924–1925 гг. и первые пятилетние планы, начиная с 1928 г., которые разрабатывались как в целом для СССР, так и для отдельных отраслей хозяйства союзных республик. 

Например, перспективный план развития сельского и лесного хозяйства БССР на 1925/26-1929/30 гг. Для первого пятилетнего плана (в период его разработки 1927–1928 гг.) еще не были характерно директивное установление показателей из центра. Этот план, который напоминает научный труд, необходимо рассматривать в сочетании с разработками экономистов 20-гг. XX в. И.В. Сталин лишь в 1930–1931 гг. волевым решением увеличил некоторые показатели (производство стали, добыча угля и др.) в несколько раз. 

- Учетно-контрольная документация 

ставит своей целью учет и контроль за выполнением решений в процессе управленческой деятельности. К учетным документам относятся анкеты, листки, журналы, книги учета, реестры, кадастры, табели, тарифы, счета, балансы. Контрольные документы — это материалы ревизий проверок, заключения о регистрации и деятельности организаций.

- Отчетная документация

Отчеты о работе, трудовые рапорты, сводки, доклады, отчеты перед партийными съездами, Съездами народных депутатов. В отчетной документации обобщаются и интерпретируются данные по организации за конкретный период (месяц, квартал, год, пятилетку), намечаются перспективы на следующий срок. Целью отчетной документации является осуществление обратной связи между ниже- и вышестоящими организациями.  

При работе с делопроизводственными документами необходимо учитывать следующие моменты:

1) в каждой организации существовал определенный порядок составления документов;

2) документы должны были решать конкретные управленческие задачи, на что ориентировалась вся информация документа.

3) существует структура органов государственной власти, их соподчиненность.

Особые группы для делопроизводства новейшего времени составляют документы Коммунистической партии (в том числе КПБ), комсомола, профсоюзов и других общественных организаций, которые часто заменяли государственные органы. Высшую нормативную силу имели во многих случаях такие документы как Программа КПСС, постановления Политбюро и ЦК КПСС, которые дублировались соответствующими республиканскими органами. Для Беларуси особый интерес представляют постановления Центрального Бюро (позднее ЦК) КПБ, издававшиеся в 1918–1991 гг., в которых определялись вопросы внутренней жизни республики. Так, например, на заседании ЦБ в 1927 г. решался вопрос о высылке М.В.Довнар-Запольского за пределы Беларуси.

Также особую группу составляли документы судебного делопроизводства. В 30-е–50-е гг. многие дела решались во внесудебном порядке, приговоры выносились «двойками» и «тройками». Многие дела фабриковались органами ОГПУ и НКВД (дело о «Союзе освобождения Беларуси» в 1930 –1931 гг., дело 1933 г., когда пострадали деятели Белорусской крестьянско-рабочей громады Б. Тарашкевич и др.).

Протоколы допросов, протоколы очных ставок, справки и другие документы сводились в следственные дела, которые передавались в суд. Суд выносил приговор, который оформлялся документально. Свидетелей вызывали на суд повестками, высылаемыми по почте или  через судебных исполнителей. Для проведения определенных действий следственные органы должны были получить в прокуратуре, которая осуществляла надзор за ведением дел, ордера на арест или обыск.

10. Негосударственное делопроизводство

Развитие негосударственного делопроизводства в период Российской империи происходило в рамках деятельности канцелярий губернских дворянских собраний, администрации отдельных крупных предприятий, крупных и средних дворянских имений и т.д. В канцелярии губернских дворянских собраний поступали документы для сопричисления шляхты белорусских земель к российскому дворянскому сословию, который производил Департамент герольдии Сената. На каждый отдельный дворянский род заводилось дело, в котором собирались копии документов, направляемых в Департамент герольдии. Этими документами были: документы периода Речи Посполитой, в которых предки шляхтича относились к высшему сословию – письма и привилеи королей, выписки из метрических книг о рождении в законном браке от шляхтича и шляхтянки, заверенные ксендзом или священником, прошения шляхтичей о сопричислении к дворянству, выписки из данных ревизий, свидетельства родственников и лиц, у которых шляхтичи служили. Если шляхтича не сопричисляли к российскому дворянству, то он вносился в податное сословие и должен был платить налоги и нести рекрутскую службу.
Документы Минского губернского дворянского собрания хранятся в фонде 319 Национального исторического архива Беларуси.

9. Судебно-следственная документация

Шляхетские восстания, крестьянское движение, деятельность тайных обществ привели к созданию большого количества следственных дел в отношении противников царского самодержавия. В отдельных случаях (например, в ходе подавления восстания 1830–1831 гг.) создавались чрезвычайные судебные органы – следственные комиссии.
Следственные дела участников восстания 1830–1831 гг. в Минской губернии сгруппированы в фондах Минской следственной комиссии по делу о восстании 1830–1831 гг., Канцелярии минского губернатора, витебского, могилевского и смоленского генерал-губернатора, витебского гражданского губернатора, фондах минского временного военного губернатора, минского губернского депутатского управления, Временного департамента военных поселений, канцелярии Главного штаба е. и. в. Следственные дела повстанцев Дисненского, Ошмянского, Свентянского и Виленского уездов создавались Виленской губернской следственной комиссией. Документы Гродненской губернской следственной комиссии отложились в материалах Главного военно-полевого управления, фондах Временного департамента военных поселений, канцелярии Главного штаба е. и. в., фондах Витебского губернского правления, Гродненского губернатора, Гродненской губернской комиссии для определения степени вины участников восстания 1830–1831 гг.
Иногда информация различных следственных дел сводилась в агрегированный источник. Например, «Алфавитные списки лиц, принимавших участие в мятеже» по Виленской (5 книг), Гродненской (1 книга), Минской (1 книга) губерниям и Белостокской области (1 книга), которые находятся в Канцелярии Военного министерства, составлялись в 1835–1839 гг. на основе следственных дел, рассмотренных следственными уездными комиссиями, потом городской и земской полицией, затем отнесенных в губернские следственные комиссии и утвержденных генерал-губернаторами. Они состояли из 7 граф: 1) порядковый номер; 2) имя, отчество, фамилия, социальное положение и род занятий; 3) возраст; 4) степень участия в восстании; 5) вид наказания; 6) время исполнения судебных решений следственной комиссией; 7) примечания. «Алфавитные списки» позволяют определить общую численность участников восстания по губерниям, проследить дальнейшую судьбу подследственных и их имущества.

8. Государственное делопроизводство

Государственное делопроизводство на территории Беларуси в период Российской империи сосредотачивалось в канцеляриях генерал-губернатора и гражданских губернаторов, которые были основаны указами Сената: 13 апреля 1793 г. – Минская, 27 февраля 1802 г. – Витебская, Гродненская и Могилевская канцелярии.
Одним из наиболее важных источников по истории Беларуси периода Российской империи, который составлялся в этих канцеляриях, были отчеты губернаторов. Они начали составляться в начале XIX в. в Витебской и Могилевской губерниях, входивших в состав Белорусского генерал-губернаторства, и Виленской, Гродненской и Минской губерний, входивших в состав Литовского генерал-губернаторства. Сначала в состав отчетов входили преимущественно сведения об урожае. Начиная с 1820-х они дополнялись сведениями о посевах. Такие документы назывались «донесениями». Каждый губернатор их составлял по-своему.
В 1837 г. отчеты были унифицированы, а в 1842 г. губернаторы получили специальные бланки «ведомостей» для статистических материалов. С этого времени отчет начинался с составленного по особой программе письменного текста, который дополняли статистические таблицы («ведомости») на отдельных листах.
В 1853 г. были добавлены новые разделы и вопросы. Отчет приобрел следующий вид: 1) сведения об естественных и производственных силах губернии: местность, население, дворянство, промышленность, торговля, сельское хозяйство; 2) подати и повинности; 3) общественное благосостояние: дороги, мосты, почты, раскольники, беглые, лица под надзором полиции, больницы, школы, местная администрация и суды.
Отчеты составлялись в четырех экземплярах: оригинал, который губернатор держал при ежегодном рапорте, отправлялся императору; одна копия передавалась министру внутренних дел; вторая — генерал-губернатору; третья — оставалась на месте и хранилась в канцелярском архиве (в Вильно, Гродно, Минске, Могилеве, Витебске).
Начиная с конца 30-х–начала 40-х гг. XIX в. отчеты губернаторов дают возможность проследить изменения в демографии, промышленности, сельском хозяйстве. Но необходимо учитывать сопоставимость данных. Например, в 1843 г. к Гродненской губернии присоединили Белостокскую область, более развитую в промышленном отношении, а от Виленской в Ковенскую губернии передали 1/3 наиболее экономически развитых и урожайных уездов. Это изменило экономические показатели губерний.
Сведения для губернаторских отчетов собирались полицейскими (приставами) в волостных и сельских управлениях, а сведения о родившихся и умерших давало духовенство. Полиция и духовенство не обладало необходимой квалификацией, поэтому многие сведения были недостоверными. Ситуация улучшилась с середины XIX в., когда составлением статистических приложений начали заниматься губернские статистические учреждения. На основе губернаторских отчетов составлялись отчеты министерств.
В губернских канцеляриях сохранились также материалы, послужившие основой для составления губернаторских отчетов – донесения полицейских, данные духовенства, списки промышленных предприятий. В них есть сведения о количестве населения в сельской местности, городах и местечках Беларуси, социальной структуре населения (отдельно по евреям), данные о развитии промыслов, ремесла, эволюции цеховой системы, размерах налогов, внутренней и внешней торговле, строительстве мостов, количестве войск в губерниях. Эти документы позволяют проверить достоверность информации губернаторских отчетов.
Особым видом государственных делопроизводственных источников являются документы повстанческих правительств в 1794, 1830–1831, 1863–1864 гг. Например, деятельность Временного Литовского правительства после вступления регулярных польских войск на территорию Литвы и Беларуси была отражена в дневнике Временного Литовского правительства, приказах местным повстанческим комитетам, решении («формуляре») о принципах создания «посполитого рушения», «публиката» Ю. Кашица.

9. Общая характеристика материалов делопроизводства периода Российской империи на территории Беларуси

Делопроизводственные документы российских канцелярий делились на внешние (документы-отношения и переписка) и внутренние. Ведение внешних документов называлось письмоводительством. Под делопроизводством понималось документальное оформление дел (их поступление движение, исполнение). Особенностью российского делопроизводства являлась четкая регламентация, т.е. документы должны были иметь соответствующие заголовки, индексы, состоять из установленных разделов, которые определялись в законах и распоряжениях верховной власти.
В системе российского делопроизводства можно выделить 5 групп документов:
1. Протокольная группа – протоколы, журналы, стенографические отчеты. Ее главной целью была фиксация мнений выступавших на заседаниях Государственного Совета, Государственной Думы, других государственных органов. Протоколы вели специальные секретари или стенографисты.
2. Группа отчетной документации – отчеты, доклады, докладные записки, годовые отчеты, отчеты-обозрения за несколько лет о деятельности центральных и местных органов власти. Главная цель этих документов – отчет государственного органа о проделанной работе перед вышестоящим органом или перед обществом.
3. Группа переписки, которая складывалась из разных форм переписки между вышестоящими и нижестоящими учреждениями — предписания, циркуляры, распоряжения, запросы, приказы. Главная задача этой группы обеспечить выполнение решений вышестоящих нижестоящими органами.
4. Группа переписки равных учреждений или учреждений, которые друг другу не подчинялись — официальные письма, отношения, сообщения. Документы этой группы служили для обмена информацией и просьбами между государственными органами.
5. Группа переписки нижестоящих учреждений с вышестоящими — рапорты, донесения представления, прошения, жалобы. Задачей этих документов было обеспечение обратной связи с вышестоящими органами, изложение нужд нижестоящих органов.
Большинство материалов делопроизводства были рукописными. Они создавались или переписывались писарями, которые имели «каллиграфический почерк» (как у Акакия Акакиевича из гоголевской «Шинели», переписывающего дела без ошибок, но и не вникавшего в их суть). Эти писари пользовались специальным «канцелярским языком», который изобиловал устойчивыми выражениями и штампами.
В XVIII–XIX вв. постепенно увеличивается число документов, которые создаются типографским способом. Все шире распространяются типографские бланки, в которые необходимо было вписать отдельные слова и выражения. Иногда документы тиражировались на копировальных аппаратах – гектографе, мимеографе и др. Некоторые документы писались на «фирменных» бланках (например, документы МВД) или на специальной гербовой бумаге, введенной при Петре I. В этом случае печать учреждения была не обязательна. В конце XIX в. появилась машинопись.